这批货，出得来吗

原矿出口禁止，这条线不存在

2020 年 1 月起全面禁止镍原矿出口，至今没有松动，目的是逼下游冶炼产能留在本地（"downstreaming"）。效果是硬的：中国镍矿进口的来源国名单里，印尼一条都没有，61% 换成了菲律宾。对方说自己在印尼有镍矿要卖到中国，这句话本身就是问题 —— 能出来的是 NPI、冰镍、MHP 这些冶炼过的东西，不是矿。

铝土矿出口禁止，中国这边的缺口由几内亚补上了

2023 年 6 月起禁止铝土矿出口，理由和镍一样 —— 本地已经建起氧化铝产能，吃得下原来出口的量。禁令之后中国铝土矿 79% 来自几内亚、16% 来自澳大利亚，印尼同样从名单上消失。

2026 年 4 月起限量出口，中国 79% 的铝土矿压在这一个国家上

2026 年 4 月起实施出口限量，把原本约 2 亿吨的年化产出压到 1.5 亿吨左右，按三年生产计划分配配额，目的是稳价格、保护小生产商，同时几内亚自己在建氧化铝产能（规划五座精炼厂、合计 720 万吨氧化铝）。这一条不是「进不来」，是「量和价都不由买方说了算」 —— 谈长单要把限量写进价格条款，别按历史价格线性外推。

出口配额制，总量锁死 —— 对方有没有货是次要的，有没有配额才是关键

2025 年的全面出口禁令已经改成配额：2026、2027 两年各 96,600 吨，其中 87,000 吨按比例分给生产商，9,600 吨由监管机构 ARECOMS 自己掌握（用来奖励在本地建加工产能的公司）。ARECOMS 说过市场失衡时还可能再往下调。中国 75% 的钴来自这里，所以这个配额直接就是全球供给。尽调时要问的不是「你有多少货」，是「你的配额在谁名下、这一批走的是哪个配额」 —— 在配额制下，没有配额的货就是出不去的货，跟它存不存在无关。

锡精矿这条线是通的（占中国进口 33%），但东部矿区的来源合规是硬要求

锡精矿不在钴那套配额里，是中国最大的锡精矿来源（33%）。这条线的风险不在出口许可，在来源地：东部冲突矿区的料需要 ITSCI 之类的来源追溯，下游冶炼厂和终端客户对这一条查得比海关严。没有来源文件的货，海关放得过去，客户退货。

铜精矿走的是同一套下游化政策，但落地一再延期 —— 谈之前必须复核当期状态

铜精矿和铝土矿一起被列入下游化政策，但实施时间点被推迟过多次（本地冶炼产能没跟上）。这一条跟镍、铝土矿不一样：它不是一个稳定的「禁」，是一个反复推迟的期限。所以状态给的是 licence 不是 blocked，但真要谈这个品类，先查当期公告，别拿这一行当结论。

2022 年起禁止原矿出口，30% 本地增值立法在推进 —— 尼日利亚的「矿」要先问加工到哪一步

尼日利亚 2022 年起禁止未加工原矿出口，采矿许可证要配套本地加工方案；进一步的立法要求所有原材料出口前完成至少 30% 本地增值，违者有刑事和经济处罚。中国 17% 的锡精矿来自尼日利亚，说明加工过的料是出得来的，出不来的是"从矿坑直接到港口"那种。⚠ 结合平台自己的实战案例：尼日利亚方向的报盘要问清楚料的加工程度和出口手续，「我有矿」和「我有能合法出口的精矿」在这个国家是两件事。

2027 年 5 月 21 日起，欧盟废金属出口到中国要先看中国在不在欧盟的批准名单上

欧盟新版《废物运输条例》（Regulation (EU) 2024/1157，2024-05-20 生效）分三步走：多数条款 2026-05-21 适用，出口规则 2027-05-21 适用。届时向非 OECD 国家出口绿色清单废物（含废铜废铝），只有目的国进入欧盟名单（该国须申请、并证明有环境无害化处理能力）才允许，同时出口商要做独立审计。中国不是 OECD 成员，落在这条规则里。对平台的实际含义：西班牙（占废铜 8%）、比利时（占废铝 5%）这些欧盟来源，2027 年 5 月之后是另一套规则；现在签跨 2027 年 5 月的长单，这一条要写进合同。

中国废铜第二、废铝第一大来源，但同样是转口地，且电子废物禁止清单在扩

泰国占中国废铜进口 26%、废铝 31%，两项都在最前列 —— 但泰国本身产废量撑不起这个体量，相当一部分是欧美料经泰国再走，以及从马来西亚迁过来的再生冶炼产能。泰国的电子废物禁止清单从 2020 年 9 月的 428 类扩到 2025 年 6 月的 463 类；业内预期泰方可能进一步要求进口只能由本地终端用户做，用来打击借道的贸易商。同马来西亚一条：先分清「泰国的货」是产在泰国还是过泰国。

佤邦 2023 年 8 月停产，2025 年底起逐步复产，量在回来但没回满

缅甸占中国锡精矿进口 22%，其中绝大部分来自佤邦的曼相（Man Maw）矿区。2023 年 8 月 1 日停产令生效后基本断供；2025 年 11-12 月恢复到约 1,300 金属吨/月（此前 5-10 月只有约 630 吨），2026 年 2 月佤邦管理局出了 11 个矿口的排水分摊办法，3 月起进一步回升。这条线的不确定性不在政策，在矿井排水和当地管理机构的节奏 —— 报量之前先确认当期实际发运，别拿计划产能当货源。

转口这条路在收紧：进马来西亚要 COA + SIRIM 纯度，电子废物全面禁止

马来西亚占中国废铜进口 7%，但它很大程度上是个转口/预处理地，不是产废地。现在所有进口废料要有 COA（Certificate of Approval），查验慢；铝废料有 SIRIM 纯度门槛（2021 年起）；2025 年查扣了约 70 亿林吉特的非法废料进口后，电子废物变成绝对禁止。巴生港有货压了将近两年的例子。对平台的含义：报盘说货在马来西亚的，要分清是当地产的还是过路的 —— 过路的那批，卡点在马来西亚入境，不在中国。

通的。传了很久的「菲律宾要禁镍矿出口」没有成为法律 —— 禁令条款被删掉了

参议院 2025 年 2 月确实通过过一版法案，要在 2030 年前禁止未加工镍矿出口（对标印尼），但这条禁令条款后来从矿业法案里被删除了，本地矿业协会（PNIA）明确反对，认为时机不成熟。中国 61% 的镍矿来自菲律宾，这条线目前是通的。⚠ 这一条的状态是查出来的，不是「没查所以算通」 —— 但它也是最可能翻的一条，隔段时间要复核。

申报进口再生铜原料要随附质量证明书，且必须注明：供方名称、原料名称、金属总量、金属铜量、所依据的国标编号。这五项是格式要求，缺项等于没有。另外公告里写了「装运前检验证书」，但这一项目前尚待实施 —— 也就是说现在还不能拿它当强制义务去要求对方，但可以写进合同当商业条件。

生态环境部等六部门公告 2024 年第 23 号；SN/T 5416-2022《进口再生铜原料检验规程》

这一条是装货那一刻就定死的，到岸再补救不了。 公告原文：不同种类的再生铜铝原料不允许混装，报关时同一报关单下不允许申报不同种类；不同类别的散装料不允许混装 —— 有独立包装的可以混装，但要分类放置。实操含义：一个柜里既有再生铜原料又有再生铜合金原料（两者的海关编号不同），这个柜就是错的，装柜前就要跟卖方把这条说死，不是到岸发现了再谈。

生态环境部等六部门公告 2024 年第 23 号（2024-11-15 起实施，废止 2020 年第 43 号）

装运前应委托国外具备资质的实验室按 GB 20664《有色金属矿产品的天然放射性限制》做放射性检测，随附中英文检测报告。这一步在装运前做，不是到岸补 —— 到岸测出超标，货已经在中国港口了。

GB 20664-2006；海关现场检验要求

① 先做感官检验；② 感官上不能确定是否符合附表指标时，按海关行业技术规范或国标（GB/T 38470 再生黄铜、38471 再生铜、38472 再生铸造铝合金、40382、40386）的方法检验；③ 海关发现疑似固体废物的，可以委托专业机构做属性鉴别，按鉴别结论依法管理。第三级是最坏结果 —— 一旦被判定为固体废物，这批货不是扣税的问题，是整批退运。所以第一级那个「感官」不是走过场：外观状态、夹杂、油污、装载方式直接决定会不会被升到第三级。

生态环境部等六部门公告 2024 年第 23 号 第三条、第四条

按《海关辐射监测工作规程》，货物 γ 射线剂量当量率高于当地环境辐射本底值 10 倍，即判定该批放射性检测不合格。注意这是个相对值不是绝对值 —— 判定基准是卸货地的本底，所以同一批货在不同口岸的结论理论上可以不同。现场检验同时查：夹杂物是否超标、是否夹带禁止进境物和外来杂物；异常的取样送实验室。

《海关辐射监测工作规程》；GB 20664

这是到岸争议里最贵的一个坑。 海关总署 2019 年第 159 号公告之后，进口大宗商品的重量鉴定从「海关逐批实施」改成了「海关依企业申请实施」。同样，需要海关出具品质证书的，申报时要选一次性完整申报模式并勾选「品质证书」。也就是说：这两份第三方依据都是要主动去要的。没申请，货到了发现短重或者品位不够，手上只有卖方的单据和自己的化验单 —— 跟对方争的时候，这两样都不是中立第三方。鉴重方式：集装箱装运用衡器鉴重；海运散装可以衡器鉴重，也可以水尺计重。

海关总署公告 2019 年第 159 号

装运前化验和到岸复检出现差值是常态，不是异常。合同里对这件事通常有三种写法：① 以装运港检验为准（卖方有利）；② 以卸货港检验为准（买方有利）；③ 两边取平均，超过约定差值时再找第三方仲裁化验（split limit + umpire）。第三种是大宗矿产贸易里最常见的写法，也是唯一一种两边都不吃亏的。买家坚持「到货再说」「按行规办」的，往往不是骗子，但他保留的正是到岸压价的权利 —— 这一条在买家尽调里是单独一问（见 ddBuyer R3）。⚠ 这是行业惯例不是法规：不写进合同，任何一方都可以不认。

通行做法是：装运前检验由卖方承担（他要证明货是对的），到岸复检由买方承担（他要验证），第三方仲裁化验由结果偏离更大的一方承担。⚠ 刻意不在这里写具体报价：检验费按品类、口岸、批量和机构浮动，而且变得比规则快得多，写死一个数字三个月后就是错的。要报价就当场问 SGS / CCIC / BV，别引用一个存了半年的数字。量级上，装运前检验相对于一船货的货值是很小的一笔 —— 因为省这笔钱而不做检验，是这条链上性价比最差的省法。

精矿的争议一般落在品位和水分上，谈的是扣多少钱；再生铜铝原料不一样 —— 被判成固体废物是整批退运，不是打折。 所以这一侧的重点在装运前把货的状态控住（不混装、不带油污杂物、按国标分类），而不是到岸再谈价格。⚠ 这一条的前半段是惯例，后半段（属性鉴别的后果）是法规，见上面 arrival 那条。